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[滨州杂谈] 滨州全力提升行政执法监督效能

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秀才

发表于 2018-8-3 09:34:13 |显示全部楼层

本报记者 曹天健

  □ 本报通讯员 崔振兴

  “滨州市近年来积极推进行政执法监督体制机制改革,以群众关心、社会关注的问题为突破口,创新执法监督‘四化’,提升行政执法监督效能,为服务全市新旧动能转换重大工程创造了公平公正的法治环境。”滨州市委常委、常务副市长赵庆平说。

  执法监督精准化

  行政执法监督是规范行政执法行为的重要方式。滨州市紧紧围绕全省实施新旧动能转换重大工程这一中心工作,2018年制定出台了《关于打造公平公正法治环境全力助推新旧动能转换重大工程的实施意见》,有针对性地实施监督活动,最大化发挥执法监督效能。

  对群众关心关注的行政效能不高、基层执法力量薄弱问题以及环境保护问题,开展“放管服”改革、综合行政执法等专项监督活动,督导检查行政执法部门服务保障新旧动能转换的执法履职、相对集中行政处罚行使、执法力量向基层延伸的落实情况。同时,聘任社会监督员,加强社会监督,与日常监督和行业监督相互补充,既突出监督重点,又确保监督工作不留死角。

  执法流程规范化

  加强执法程序建设是执法监督重点。滨州市按照国务院和山东省的统一部署,制定出台了《滨州市行政执法全过程记录制度》《滨州市重大行政执法决定法制审核制度》《滨州市行政执法信息公示制度》等规章制度,推动“三项制度”在滨州各级行政执法部门落地实施。

  目前,滨州市55个市直行政执法部门,7个县区、3个市属开发区及其所属执法部门均建立了“三项制度”,政府门户网站开辟“双公示”专栏,对各行政执法部门行政处罚和行政许可决定进行公示;全市配备法制审核人员约790人,在行政处罚、行政许可、行政强制等主要行政执法行为中实现法制审核。

  在城市管理领域,滨州市出台了《关于规范城市管理执法工作的实施意见》,对调查取证、权利告知、自由裁量权适用、听证等各执法程序进行了统一规范,减少、避免了执法过程中的对抗和冲突。公安领域积极落实行政执法全过程音像记录制度,形成了比较规范完备的执法记录机制。博兴县公安局一线执法民警配备执法记录仪204台,设置办案区监控460个,接出警、受立案、案件办理实现全程同步录音录像,并对所有的录音录像进行统一存储和管理,实现行政执法全程留痕和可回溯管理。“三项制度”的推行,让原来备受社会关注的重点执法领域执法行为得到很大改观。

  案卷评查常态化

  据滨州市政府法制办主任李玉会介绍,2015年以前,滨州市主要采取年度评查的方式,每年进行一次执法案卷集中评查。这种方式引不起行政执法部门的重视,很多评查发现的问题,不能及时进行整改,效果不佳。

  为真正发挥好执法案卷评查作用,从2016年开始,滨州市逐步扩大执法案卷评查范围,改进评查方式,从半年一评到每季度一评,再到现在的每月一评,每个月都随机抽取一定数量的执法案卷,月查月结,年均评查案件数量比过去增加了20%。建立定向通报制度,评查出的问题,向执法人员“面对面”通报,现场教学,现场整改。近期,滨州市行政执法监督局针对市城管执法局改变绿化规划行政许可案卷的评查结果进行了定向通报,整改效果明显。

  执法队伍专业化

  提高行政执法水平,抓好队伍素质是关键。滨州市加大对行政执法人员身份和岗位等信息的审查力度,创新执法人员培训方式,严把行政执法人员入口关、培训关和出口关。

  据了解,山东省行政执法证件每2年进行一次审验,持证人员要经过统一培训考试合格后,才能继续持有行政执法证件。滨州市抓住这一关键环节,将行政执法人员培训考试收归市法制办统一组织管理,创新培训方式,集中培训、对口培训、分级培训相结合,狠抓培训实效。严肃培训考试纪律,对培训不合格、无故不参加考试、在考试中作弊的,一律通报批评,考试不合格的一律不予审验执法证。去年,该市符合年度验证条件的执法人员中,大约有20%的人员因无法通过资格审查和培训考试而失去行政执法资格。



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秀才

发表于 2018-8-3 10:44:03 |显示全部楼层
真是不错
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