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[滨州杂谈] 市政务服务中心开启“一次办好”模式

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发表于 2018-8-7 09:47:30 |显示全部楼层
7月27日,滨州市政务服务中心不动产登记事务窗口人头攒动,张先生一家来到这里,办理父母房产的过户手续。张先生内心有些忐忑,不知得跑几次才能办好。
  他没想到的是,工作人员直接引导他们来到综合服务窗口,一次性地办好了所有业务。“本来以为办个手续要跑断腿,没想到来一次就办好了,真是方便!”张先生向记者感慨道。
  “房屋交易、缴税、登记的部分办理事项现在整合到一个窗口,群众只需进一扇门,5个工作日内完成房屋交易等不动产登记相关事项。”相关工作人员告诉记者。
  随着新的滨州市政务服务中心搬迁启用,53个单位集中入驻,294项行政权力事项、45项其他权力事项进行流程再造,办事群众将切实感受到“一次办好”的便利。
  新的便民利企平台应运而生,解决群众办事“满城跑往返跑”等问题
  滨州市政务服务中心的前身是滨州市公共行政审批服务中心。为深化行政审批制度改革,滨州市公共行政审批服务中心于2005年4月18日正式投入运行。
  该中心成立后,在管理制度改革、大厅文化建设、中心功能扩展等方面积极探索,并创立了“办事高效率、服务零距离”的服务品牌,曾于2009年被评为“山东省服务名牌”,不断有外地同行前来取经。
  随着我市进一步加大深化放管服改革力度,优化政务环境,滨州市公共行政审批服务中心的发展开始落后于人民群众需求,不能解决企业和群众办事“满城跑、往返跑”的问题,也不能解决部门之间“数据不共享”的问题。
  市委、市政府主要领导决定下大力气进行政务服务改革。2017年9月19日,市政府第10次常务会议原则同意关于市政务服务中心建设情况汇报,确定利用“一馆三中心”东楼建设市级政务服务中心,将相关审批事项、职能、权限充分向市政务服务中心集中,实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”,打通服务群众“最后一公里”。
  今年2月13日,市政务服务管理办公室应运而生,并加挂市营商环境监督局的牌子,成为我省首个地市级营商环境监督机构。
  3月20日,市委书记、市人大常委会主任张光峰指出,“组建市政务服务管理办公室(市营商环境监督局)的根本目的在于提高服务效率,立足点是为经济发展服务,为群众服务,促进政府职能转变。”
  市级政务服务中心按照“1+10”总体框架设计,对各类政务事项进行清理整合,消除“体外循环”。按照行政审批事项“应进必进”、公共服务事项“能进则进”的原则,中心将推动行政审批职能由部门多科室向一个科室集中、部门审批科室向市政务服务中心集中、审批事项向网上办理集中,使市政务大厅成为部门提供行政审批服务的惟一窗口。
  牵一发动全身,一子落满盘活。“1+10”政务服务架构不仅撬动了经济和公共服务体制的改革,也是一场权力运行方式的改革。
  “以前政府各部门之间信息没打通,部门机关有很大的自由裁量权,老百姓办事要跑很多趟。”滨州市政务服务管理办公室主任董希国说,“新的政务服务中心通过数字化技术打破信息孤岛,使办事流程标准化,方便群众办事的同时,有效规范、制约、监督政府的权力运行,切实扎紧权力的制度笼子。”
  4月4日开工以来,市政务服务中心就成了全市的改革前沿和“筑梦工厂”,市直各有关部门率先践行“一次办好”,精简程序保证建设工作快速推进。
  他们三个月完成了2.35万平方米政务服务中心装饰装修智能化改造,两个月完成了294项行政权力事项、45项其他权力事项流程梳理再造、办事表单完善集结成书,10天完成了53个单位500余人搬迁进驻。
  蜕变后的市政务服务中心,10大版块基本集成市级全部涉行政许可事项和公共服务事项,可3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制等新开办企业事项,5个工作日内完成房屋交易等不动产登记相关事项,40个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程。
  这是一场刀刃向内的自我革命,倒逼政府部门更新观念、转变作风、优化服务、提升效能
  市政务服务中心的建立是我市“一次办好”改革的突破口。从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,以群众利益最大化来设计改革方案,用政府权力的“减法”来换取市场活力的“乘法”,促使政府部门从理念、制度到作风进行全方位变革,可谓“一改多得”。
  从“一窗受理”到“贴心代办”,从取号机动排队提醒到24小时自助服务区表单等一证刷取,市政务服务中心搭建的“1+10”政务服务架构在设置中的主语不是政府了,是老百姓。它以人民群众的体验感、获得感、满意度为出发点,力求“一次办好”、“最多跑一次”。
  对于这场刀刃向内的自我革命,市委、市政府以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标,“办就办好”为理念,倒逼政府部门更新观念、转变作风、优化服务、提升效能。
  中心工作目标从“办结”提升到“办好”,改革范围从依申请的政务服务扩大至政府全部行政行为,从深度和广度两方面拓展改革范围,打造高效服务新模式,打造“1+10”政务服务架构。
  “1”即“一厅办、一窗办、一网办、一链办”,“10”即设置社会综合事务、商事服务、不动产交易登记、综合便民服务等10大版块,基本涵盖所有涉行政许可事项和与群众息息相关的公共服务事项,实现市级政务服务事项全面进驻、全程办理。
  董希国告诉记者:“年底前,我市可基本实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖,构建起‘一厅办、一窗办、一网办’的服务新模式,争取实现‘省内一流、国内领先’的目标。
  从“群众跑腿”变为“数据跑路”,群众看到的是其背后服务型政府的建设
  市政务服务中心建设过程中最复杂的一项工作莫过于再造服务流程。如何真正实现用权力“瘦身”换来服务“强身”?如何在全省推行“3545”专项改革的基础上,再进一步压缩办理时限?
  整个流程再造过程中,市委、市政府领导高度关注,亲自带领相关部门逐项研究有关版块流程,本着“把方便让给群众,把麻烦留给自己”的原则,将流程逐步再造。
  住房公积金窗口工作人员说:“通过向先进地区学习,我们不断优化流程,实现了住房公积金提取业务办理时限由三个工作日缩减至即时办理。也就是说,客户从材料受理到录入、审核再到资金拨付全部现场完成,未离开柜台提取资金已经到账,真正实现住房公积金提取业务‘一柜办结’、提取资金‘秒到账’。同时,群众办理贷款审批工作日也由法定要求的15个工作日缩减至5个工作日告知客户是否准予贷款。”
  10月底,我市将完成住房公积金综合服务平台涵盖的微信、微博、手机APP、短信平台、12329服务热线、自主服务终端建设,届时涉及住房公积金缴存、支取的大多数业务,群众足不出户便可实现线上办理。
  投资建设项目是地方经济发展命脉之一,这项改革涉及部门多、牵涉利益大、整体关联性和专业技术性强。
  再造流程中,我市实现了项目立项重核准类项目仅保留选址意见、用地(用海)预审作为前置条件,备案类项目不设前置条件。承诺可研报告批复、项目核准办理时间均由法定的20个工作日缩减至3个工作日以内,力争1个工作日办结。实行容缺办理,审查立项与项目单位补办材料同步推进。
  “一次办好”改革在我市迎来了落地生根、开花结果的时节,硬邦邦的文件正步步转变成看得见摸得着的生动实践。
  服务网络层层延伸,以市政务服务中心为样板的市县乡政务服务体系正加快补网完善,居民身份证、驾驶证、医保社保、住房公积金等便民服务事项“就近能办”“异地可办”“全市通办”将成为现实。清单标准全域统一、公开明确,9底前将公布两批市县“一次办好”事项清单,实现“一次办好”全覆盖。
  服务流程机制更加规范高效,“一窗受理”“一链办理”已在市政务服务中心实现,办事资料“一次告知、一表申请”,受理事项“一窗受理”,户籍办理、社保缴纳、事务公正、车辆和驾驶人证照办理等民生领域事项可“一链办理”。
  信息壁垒逐步打通,可网办事项持续增长,年底前行政许可事项和依申请公共服务事项将基本完成全覆盖。“12345”一号呼叫反映诉求提前省目标三个月实现全域覆盖;企业开办、工程建设向“亲清”化迈进,“3540”改革基本实现,企业水电气暖报装、税费清单规范、土地勘测等区域评估政府承办、“证照分离”改革等降低企业成本、贴心为企服务的优化营商环境措施持续推进。
  新的市政务服务中心以“1+10”政务服务架构创新政府服务方式来打造最佳营商环境,通过“互联网+政务服务”,“一次办好”改革更好地发挥政府作用全面激发市场活力,开创滨州经济发展的新局面。
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发表于 2018-8-16 12:44:17 |显示全部楼层
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